湛江财政深化“补改投”改革 激活现代化产业发展新动能

　　近年来，湛江财政积极贯彻落实省级财政资金“补改投”部署要求，推动财政支持方式由直接补助向股权投入转变，优化财政资金配置，创新投入机制，积极构建“政府引导-市场运作-社会参与”良性循环，为湛江市加快打造“四绿一蓝”现代化产业体系提供坚实支撑。

　　绘制改革“路线图”夯实制度保障基础

　　主动对标先进，学习兄弟城市经验做法，会同主管部门制定实施“补改投”试点工作方案，清晰界定了托管机构权责，明确运作模式、实施流程、工作分工等内容，为大型产业集聚区“补改投”工作高效、有序推进奠定了坚实的制度基础。

　　发挥“磁石效应”吸引社会资本集聚

　　高效统筹2023-2024年省支持大型产业集聚区建设“补改投”专项资金1亿元，由托管机构专业运营管理。其中，9800万元通过股权投资定向注入雷州市和湛江经开区平台公司，重点支持大型产业集聚区的供水、供气等关键领域建设，以基础设施升级破解产业发展瓶颈，预计撬动社会资本超5.5亿元，形成“财政资金引导、市场力量跟进”的良性投资格局。通过提升环境承载力与应急处置能力，湛江经开区东海岛化工园区成功获批广东省第二批新认定化工园区，为区域产业高质量发展奠定坚实基础。

　　放大“乘数效应”推动生态产业协同发展

　　统筹省级现代化海洋牧场专项资金2亿元支持湛江市大力推进“蓝色粮仓”建设。其中，采取增资扩股方式向市属国企一级开发主体注资，成功吸引社会资本3.08亿元跟进投入，资本撬动比例达1.5倍。投入1800万元专项用于“木改塑”养殖网箱试点，效益较传统木质网箱提升2-3倍，实现了海域生态修复与渔民增收的双向突破，推动养殖模式向绿色转型；安排900万元专项资金支持6.2万方水体座底式桁架智能养殖平台“湛农1号”建设并正式投用，预计年产能不低于600吨，年产值超2000万元，预期收益率达15%，为现代化海洋牧场建设提供了可复制的产业升级范例。

　　筑牢监管“防火墙”提升资金使用质效

　　设立大型产业集聚区“补改投”资金独立监管账户，实施主管部门与受托机构双监管机制，凝聚监督合力，确保资金专款专用、安全合规。同步建立常态化跟踪问效机制，托管机构定期报送资金使用、项目进展及监管情况，及时报告投资管理重大变更与风险事项，着力防范投资风险，保障绩效目标如期实现。