　　《关于公开征求〈广东省学生资助资金管理实施办法（征求意见稿）〉意见的公告》征求意见期间，共收到反馈意见49条，现将意见采纳情况公告如下：

意见建议	采纳情况
一、财政承担比例问题。根据《实施办法》附件2-2，《研究生国家奖助学金实施细则》第六条，学业奖学金所需资金省财政按照博士生70%、硕士生40%比例给予支持。由于研究生学业奖学金为全覆盖奖励且人均标准较高，但财政承担比例低，学校自筹资金负担很重，且学校还需安排资金用于勤工助学、“三助”岗位等其他奖助，资金有限将影响研究生培养工作的可持续性。　　建议：加大财政资助力度，学业奖学金按照100%比例给予支持，或参照“统一分类分档”模式，由市财政按照省财政拨款的一定比例，对省属高校进行配套支持，提高学校对人才培养尤其是研究生培养的积极性。	不采纳。学业奖学金非全覆盖奖励性项目。
国家奖助学金的资金下拨时间和方式。根据附件2-1第六条和附件2-2第九条，“每年11月30日前，省教育厅会同省财政厅据实清算当年度国家奖助学金，按照不低于当年度国家奖助学金的80%提前下达下一年度国家奖助学金”，其中提前下达的80%由于次年才支出，将造成资金结转和影响学校当年财政资金支出进度，且并未明确剩余资金的下达时间。　　建议：80%资金下达时间改为次年年初下拨，并明确剩余资金的下达时间。	不采纳。根据教育部财政部提前下达资金文常规工作程序。
研究生奖助评审结果报送时间。根据附件2-2第十七条、第十八条规定，高校应在每年10月15日前将国家奖学金、学业奖学金评审材料、评审结果及国家助学金清算结果报省教育厅，这比往年提前了半个月至一个月，时间过于紧迫。因国家奖学金、学业奖学金均有当年度9月份入学新生参评，9月份需对新生进行资格审核、学籍注册，尤其是疫情期间研究生科研进展较缓慢，提交评审材料、组织评审、结果公示都需要时间，且研究生奖助工作人员都是兼职，难以按期完成。　　建议：考虑到秋季学期学生入学时间和评选发放流程，建议将研究生奖助金评审结果上报时间推迟至11月15日。	不采纳。广东学生资助在线平台即将上线，可加快评审进度。
学生奖助的评选上报、支出时间与国库资金进度考核之间的矛盾。如第三点所述，学生奖助的评选通常以学年为单位，每年9月新生入学后开始，评选上报、公示等工作需要较长时间，而国库资金在9-10月就要进行支付进度考核，此时评选发放尚未完成，无法支出。由于奖助学金总额高、占国库资金比例大，对学校国库支付进度考核形成较大压力。　　建议：国库支付进度考核建立分类考评，学生奖助资金专项经费不纳入进度考核；或学生奖助资金参照科研经费管理模式，每年年初直接拨付学校使用，待学校评审上报后发放。	不采纳。学生资助资金均按照预算法要求在中央资金下达30日内安排，建议省教育厅牵头向教育部反馈，修改评选发放方式，将资金发放时间调整为第二年年初。
学生奖助资金下达时间与发放时间之间的矛盾。财政资金通常5-6月间下达，而部分学生补助按月发放，上半年的部分需要学校先行垫支，与奖助资金专款专用的要求存在一定矛盾。　　建议：同第二点，建议将财政资金下达时间提前到年初。	不采纳。财政资金已列入年初预算，不存在该问题
国家助学金发放流程。附件2-1第五章第十二条、附件2-2第五章第十九条“国家助学金由高校按月发放到学生手中”，由于每次发放涉及录入学生信息、支付信息、校内支出审批等流程，耗时较长，不利于学生及时领取助学金。　　建议：改为“国家助学金由高校按每学年春秋两学期发放到学生手中”，更好的满足家庭经济困难学生生活需求，同时利于高校按时足额完成资金发放工作，减少工作流程、减轻基层负担。	不采纳。根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
学校资助资金提取比例问题。《实施办法》第三十一条，“公办普通高校要从事业收入中足额提取4%-6%的经费用于资助学生”，提取比例变为区间形式不利于学校操作。　　建议：维持原有规定，“公办普通高校要从事业收入中足额提取5%的经费用于资助学生”。	不采纳。根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
《广东省普通高校研究生国家奖助学金实施细则》第17条高校10月15日前将国家奖学金和学业奖学金评审材料报省教育厅，这个时间节点没法完成，因为研究生新生一般入学都是在9月份，正常情况是9月底才能完成入学资格审查，没有完成入学资格审查之前是没法进行评审，评审后还要公示10个工作日，10月1-8日又遇国庆假期，所以在10月15日前是没法完成评审所有工作流程。建议国家奖学金和学业奖学金评审材料报送时间按往年的时间执行。即国家奖学金评审材料于10月25日前报送，学业奖学金评审材料于11月8日前报送。	不采纳。广东学生资助在线平台即将上线，学校评审工作进程加快。
根据国家助学金申请条件为家庭经济困难学生，而近年资助系统贫困学生认定结果公布的时间，一般都是10月底前后。因此，第一，附加2-1《广东省普通高校本专科生国家奖助学金实施细则》中第三章第九条每年9月30日前，学生向学校提出国家奖助学金申请，建议修订为学生提出申请国家助学金的时间为每年10月31日前；第二，附加2-1《广东省普通高校本专科生国家奖助学金实施细则》中第四章第十一条每年10月15日前各高校将国家助学金受助名单报省教育厅，并在学生资助管理系统中录入有关信息，建议修订为每年11月15日前各高校将国家助学金受助名单报省教育厅，并在学生资助管理系统中录入有关信息。	不采纳。广东学生资助在线平台即将上线，学校评审工作进程加快。
为充分用好学生资助资金，确保更规范地使用资金，建议在实施办法中增加明确资金使用范围的内容，列举可列支项目的清单，同时列出负面使用项目清单。	不采纳。学生资助资金均用于资助学生完成学业，不应用于其它用途。
普通高校部分建议：　　（一）第三章第十二条第三点，建议明确分档资助标准，全省各高校统一标准。　　（二）第六章第三十一条，建议明确普通高校事业收入的定义，即事业收入涵盖的资金项目。　　（三）附件2-1第四章第十一条，建议国家助学金提交时间为11月15日前。　　（四）附件2-3第二章第六条，建议提交时间为10月30日前。	不采纳。建议一（一）：给予高校在资源配置中较大的自主权。　　建议一（二）：根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。　　建议一（三）和（四）：广东学生资助在线平台即将上线，可加快学校评审时间，无需修改延后提交时间。
第三章第十三条第三点，建议明确资助标准按照困难等级资助。	不采纳。我省（含非建档立卡或残疾学生、农村低保家庭、农村特困救助供养）建档立卡等家庭经济困难学生和一般困难家庭的资助已在资助政策中有所区别，为此中职学校不需要在校内困难评定中再分等级资助。
关于《广东省普通高校本专科生国家奖助学金实施细则》（附件2-2）的建议：　　（一）建议参照《教育部、财政部关于印发<本专科生国家奖学金评审办法>的通知》（教材函[2019]105号），对国家奖学金的申请要求作进一步细化；　　（二）建议明确评选获得国家助学金后休学、退学情况的处理方法，如更换人选或直接取消；　　（三）建议国家助学金按春、秋两学期发放。	不采纳。建议一（一），《教育部、财政部关于印发<本专科生国家奖学金评审办法>的通知》（教材函[2019]105号），对国家奖学金的申请条件已经细化，按文件要求执行即可。　　建议一（二）：学生资助对象为在校全日制学生，休学和退学不属于在校学生。　　建议一（三）：根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
关于《广东省家庭经济困难大学生新生资助基金实施细则》（附件2-3）的建议：　　建议将资助明细上报时间调整为10月31日前。因新生为9月中旬入学，预计困难认定最快时间为10月上中旬完成，而后进行评选，发放，时间不足。	不采纳。大学生家庭经济困难学生名单来自办理绿色通道学生，保障家庭经济困难学生顺利入学。
建议第十三条（二）免学费中，残疾学生免学费补助标准应为健全学生的3倍以上。	不采纳。无政策依据。
《广东省学生资助资金管理实施办法（征求意见稿）》修改意见　　建议：将第三十一条 “……公办普通高校……要从事业收入中分别足额提取4%-6%……的经费用于资助学生……民办学校应从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生。”修改为：“……公办普通高校、民办学校应从上一年度全日制学历教育学生学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生。” 　　理由：1. 由于必须执行全口径预算，事业收入包括了必须支付给外单位的合作分成款、教师的科研收入、培训费等各类社会服务收入，上述收入均有特定使用用途，也非全日制学生培养收入。高校主要有人才培养、科学研究、社会服务三大职能，与之相对应的工作形成相应的收入和成本。因此，不应该要求将科学研究收入、社会服务收入，尤其是支付给外单位的合作分成款，均要提取4%-6%作为奖助金。2. 本《实施办法（征求意见稿）》第三条规定了“全日制高等学历教育”，且非全日制学历教育学费收入实际上大部份还须支付合作办学的外单位。因此，相应的限定在“全日制学历教育学生学费收入”。3.近几年，随着养老保险和职业年金等人员经费改革，高校办学成本急剧上升，而公办高校学费标准长期不变，无法通过提高学费收入来弥补人才培养成本的亏损。4. 实践中，长期以来，多数高校存在奖助学金使用与计提差距大的主要原因就是由于按事业收入计提的制度设计不合理。5.之所以最好加上“上一年度”，一是由于全日制学历教育学费是按学年收取，即跨自然年度；二是，有利于年初一次性提取和预算安排使用，这种做法可类似于计提“还贷准备金”。	不采纳、根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
各实施细则修改意见　　（一）《广东省普通高校本专科生国家奖助学金实施细则》《广东省普通高校研究生国家奖助学金实施细则》修改意见　　建议：《广东省普通高校本专科生国家奖助学金实施细则》第六条、《广东省普通高校研究生国家奖助学金实施细则》第九条均增加以下内容“各高校将国家奖助学金申请转到学校银行账户专户管理，不得挪用国家奖助学金。” 　　理由：1.《实施细则》其他条款表明：提前一年下达国家奖助学金到高校，且高校在下一年12月才能发放奖助学金，这与国家和我省国库支出进度要求有冲突。增加上述内容，可解决冲突问题。2.其他省份也有类似做法。　　（二）《广东省家庭经济困难大学新生资助资金实施细则》修改意见　　建议：1.第十二条“经公示无异议的省内高校新生,由高校按规定从提取的学生奖助基金中给予资助。高校于10月10日前将资助明细报上级教育部门。”修改为：“经公示无异议的省内高校新生，由高校按规定从提取的学生奖助基金中给予资助。当年度计提的专项资金仍不足时，高校于10月10日前将申请省级补助资金解决的新生资助明细报上级教育部门。”2.第九条“经公示无异议的外省高校新生，由县级专项资金给予资助，并将资助明细报上级教育部门。”请明确省属高校如何获取该项专项资助资金的流程。　　理由：需进一步明确申请流程，以便实际操作。	采纳。建议二（一）：通过建议省教育厅牵头向教育部反馈，修改评选发放方式，将资金发放时间调整为第二年年初。　　建议二（二）：将第十二条修改为：经公示无异议的省内高校新生，由高校按规定从提取的学生奖助基金中给予资助。当年度计提的专项资金仍不足时，高校于10月10日前将申请上级补助资金解决的新生资助明细报上级教育部门（市属高校上报地级以上市教育局，省属高校上报省教育厅）。
附件2-3《广东省家庭经济困难大学新生资助资金实施细则》第十一条建议修改为：地级以上市教育部门10月15日前对所属县级教育部门和高校报送的申请上级解决的材料予以审核确认后报送市财政部门，市财政部门从本级设立的专项资助资金给予资助……。理由：根据放管服要求，财政部门不直接参与部门资金具体分配及材料审核工作，因此建议修改。	采纳
附件2-4 《广东省中等职业教育学生资助资金实施细则》第十九条修改为：地市所属中等职业学校免学费补助资金、国家助学金采取提前下达，年度清算的拨付程序。理由：表述有误。	采纳
附件2-6 《广东省义务教育学生生活费补助资金实施细则》建议在第二章增加一条：“义务教育生活费补助原则上按学年申请和评定，每学期动态调整。”理由：建议参照普通高中阶段资助部分，明确学生申请和评定原则。	采纳。
《广东省学前教育家庭经济困难儿童资助资金实施细则》第三条建议修改：学前教育家庭经济困难儿童原则上按学年申请和评定，每学期动态调整。理由：建议参照《关于广东省家庭经济困难学生认定工作指导意见》和其他教育阶段申请和评定原则修改。	采纳。
第二章第九条各市、县（市、区）财政部门职责：负责根据学生资助人数和分担金额编制年度财政预算，审核当地教育、人力资源社会保障部门制定的资金安排计划和具体使用方案，做好资金转下达工作；按程序拨付资金，对资金使用情况进行监督管理并接受省级监督检查和绩效评价等。建议修改为：各市、县（市、区）财政部门职责：组织当地教育、人力资源社会保障部门编制学生资助资金年度预算草案。审核资助资金绩效目标，按程序拨付资金，做好上级资金转下达和本级资金下达工作，对资金使用情况进行监督管理并接受省级监督检查和绩效评价等。	采纳。
第二章第十条各市、县（市、区）教育、人力资源社会保障部门职责：承担省级下达资金的预算执行、绩效目标监控、任务清单实施的主体责任，确保完成省教育厅、省人力资源社会保障厅下达的任务清单和绩效目标；……；接受省级监督检查和绩效评价。建议修改为：各市、县（市、区）教育、人力资源社会保障部门职责：负责和承担省级下达资助资金和本级资助资金的预算编制和预算执行、绩效目标监控、任务清单实施的主体责任，确保完成省教育厅、省人力资源社会保障厅下达的任务清单和绩效目标；制定资金安排计划和具体使用方案，按程序报批后送同级财政部门办理拨款手续；负责组织项目实施和监管，审核下级报送材料，……；接受省级监督检查和绩效评价。	采纳。
正文第六章第三十条：“公办普通高校、普通高中要从事业收入中分别足额提取4%-6%、3%-5%的经费用于资助学生；中等职业学校应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生;民办学校应从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生。”建议修改为：“公办普通高校要从事业结余中分别足额提取3%-5%的经费用于资助学生，民办普通高校应从事业结余中提取不少于3%的资金用于奖励和资助学生，中等职业学校应从事业结余中提取一定比例的资金用于资助学生。”理由：一是普通高中家庭经济困难学生已享受助学金和免学费资助，家庭经济困难学生应助尽助，资助金额由各级财政全额负担，另外从事业收入中提取3%-5%的经费用于资助学生，没有具体的实施细则，使得学校开展资助工作无章可循；二是珠三角地区普通高中困难学生量少，困难学生已享受相应国家补助，导致从事业收入提取3%-5%的学生资助经费支出不了不断累积结余，影响支出进度且降低资金使用效益；三是原文中民办学校是否包含幼儿园和民办中等职业学校建议明确，如果包含民办中等职业学校按原文表述则会导致与“中等职业学校应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生”逻辑不符；四是民办学校从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生，提取比例相对较高，例如某民办学校收费2.7万元/年，在校学生人数1000人，事业收入预算2700万元，按5%提取学生奖助学基金则有135万元/年，按照资助标准3000元/生/年，则有450名学生享受奖助，奖助比例接近50%，比较高，实际操作无法落实；五是根据《事业单位财务规则》第三十四条及财务管理遵循收支平衡原则，应从事业结余中提取专用基金。	不采纳。根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
附件2-3《广东省家庭经济困难大学新生资助资金实施细则》第十三条：“上级教育部门收到下级教育部门（高校）帮助解决专项资金申请时，应于10月20日前下拨补助专项资金。”由于财政部门承担资金划拨职能，建议修改为：“上级教育部门收到下级教育部门（高校）帮助解决专项资金申请时，应会同财政部门于10月20日前下拨补助专项资金。”	采纳。
附件2-4《广东省中等职业教育学生资助资金实施细则》第二十条：“确因特殊情况无法转账的，须经省教育厅批准后可通过现金发放，并做好签收手续。”附件2-5《广东省普通高中学生资助资金实施细则》第十二条：“确因特殊情况无法转账的，须经省教育厅批准后方可通过现金发放，并做好签收手续。”附件2-8《广东省学前教育家庭经济困难儿童资助资金实施细则》第八条：“确因特殊情况无法办理银行转账的，须经省教育厅批准后方可通过现金发放，并做好签收手续。”学校积极创建条件通过转账形式发放，但有极个别特殊情况需要发放现金，逐级审批手续繁杂，且耽误发放时间，建议统一参照义务教育阶段做法修改为：“确因特殊情况无法办理银行转账的，须经县级教育部门批准后方可通过现金发放，并做好签收手续。”	采纳。
附件2-6《广东省义务教育学生生活费补助资金实施细则》建议参照普通高中阶段资助部分，明确学生申请和评定原则，在第二章增加一条：“义务教育生活费补助原则上按学年申请和评定，每学期动态调整。”	采纳。
附件2-8《广东省学前教育家庭经济困难儿童资助资金实施细则》第三条：“学前教育家庭经济困难儿童按学期进行申请和认定。”建议参照《关于广东省家庭经济困难学生认定工作还指导意见》和其他教育阶段申请和评定原则修改为：“学前教育家庭经济困难儿童原则上按学年申请和评定，每学期动态调整。”	采纳。
结合基层资助流程操作，实施细则中提出资助申请的时间固化不符合实际，太短时间内很难做到全面落实资助政策。学校虽然已经做了大量的资助宣传工作，但由于部分家长对自身困难情况并不知晓而造成没有提交申请材料，学校资助政策的落实更多的是依托全国学生资助信息管理系统，学校对系统推送的困难学生进行有针对性的指引申请。但由于国家学生资助信息管理系统数据推送较迟，且数据推送不定期，这必然拖延对资助政策全面落实时间。建议全国学生资助信息管理系统困难学生推送时间提前至每学期开学一周内，并且学前教育、义务教育、普通高中教育阶段实施细则中资助申请和评审时间建议统一推迟为每年9月20日前，学生（家长）根据实际向学校提出助学申请，学校应在9月30日前完成评审（认定）工作，评审结果公示5个工作日（遇国庆假期），经公示无异议后，于10月15日前按程序通过资助系统报至同级教育部门审核、汇总。地级以上市教育部门于10月25日前完成审核、汇总。	不采纳。广东省学生资助在线平台即将上线，可解决评审和发放时间问题。
根据资金清算时间和困难学生申请评定完成时间，建议学前教育、义务教育阶段实施细则中资助资金发放时间统一修改为：“春季学期于每年5月30日前完成发放，秋季学期于每年11月30日前完成发放。”	不采纳。广东省学生资助在线平台即将上线，可解决评审和发放时间问题。
根据《中国人民银行、财政部、教育部关于全面推行普通高中学生资助卡，加强普通高中国家助学金监管工作的通知》和《广东省教育厅关于全面推行普通高中学生资助卡加强普通高中国家助学金发放监管的通知》（粤教助函〔2012〕 40号）的要求，普通高中和中等职业学校的国家助学金需统一通过资助卡发放，由于办理资助卡手续费和年费全免，银行办理积极性不高，同时，部分学生年龄不足18岁，无法办理。建议考虑普通高中和中等职业技术学校的助学金资助卡的办卡特殊性导致助学金无法通过资助卡发放的，在其实施细则中明确如何进行特殊处理发放。	采纳。
《实施办法》第四章资金分担和预算安排未涉及义务教育学生生活费补助，建议按照《广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》中“城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助按国家标准由省级财政全额负担；家庭经济困难非寄宿生和少数民族地区寄宿制民族班学生生活补助按省定标准由省级全额负担”的规定增加义务教育学生生活费补助的资金分担和预算安排表述。	采纳。
建议将《实施办法》第二十二条“具体分担方式原则上按《广东省人民政府办公厅关于印发广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》规定的统一分类分档方式执行”修改为“具体分担方式原则上按《广东省人民政府办公厅关于印发广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》规定的分担方式执行”。理由：《广东省人民政府办公厅关于印发广东省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》规定：现阶段对广东户籍建档立卡贫困子女实行免学费并给予生活补助政策。省级财政通过转移支付，对市县学校免学杂费和户籍所在地政府发放生活费补助，按省级财政、对口帮扶财政、贫困人口属地市财政6：3:1的比例共同分担，而“统一分类分档方式”的表述未能包含上述阶段性任务的资助分担方式。	采纳。
建议将《实施办法》第三十一条“公办普通高校、普通高中要从事业收入中分别足额提取4%-6%、3%-5%的经费用于资助学生。民办学校应从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生”修改为“公办各级各类学校要从事业收入的学费项目中安排一定比例的资金用于资助学生，民办学校及民办幼儿园应从学费收入或保育教育费中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生”。理由：1. 根据《财政部、教育部关于建立学前教育资助制度的意见》（财教〔2011〕410号）关于“幼儿园要从事业收入中提取3%-5%比例的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由各地自行确定”的规定，建议《实施办法》第三十一条中增加关于幼儿园提取资助资金的表述；2. 国家、省、市、区财政对政府学生资助项目均已安排财政资金足额解决，学校勤工助学、校内资助等方面的资金量需求不是特别大，因此这方面资金不宜安排过大,否则极易造成资金结余过大、使用效率偏低。因此建议从事业收入的学费项目中安排一定比例的资金用于资助学生。	不采纳。根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
建议《实施办法》第二十一条关于“资助专项资金”的表述均修改为“资助资金”。理由：按照财政专项资金管理规定，不宜单独就家庭经济困难大学新生资助工作事项设立专项资金，也不必省、市、县（市、区）和高校分别对上述资助事项设立专项资金，可根据工作实际情况和需要安排资助资金，对经费予以保障。	采纳。
征求意见稿第八页第十三条提到中等职业学校资助范围，考虑到城市生活成本较高，对于一些家庭条件不好、无法享受到中职免学费政策的城市学生，学费支出也是一笔较重的经济负担。为了让学生都能享受到免学费补助政策的优惠，减少家庭经济压力，建议将中等职业学校免学费资助范围扩大到包括所有城市学生。	不采纳。暂无政策依据。
征求意见稿第十四页第六章附则里提到“公办普通高校、普通高中要从事业收入中分别足额提取 4%-6%、3%-5%的经费用于资助学生”，根据教育经费统计口径，教育事业收入是指学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。目前学校执行政府会计制度，全面实行“收支两条线”，代收代付教材资料费、联合办学费用等代收代付类资金上缴后返拨至学校也会计入事业收入中，若以此为基数计提经费，则基数将会过大，因此建议省财政厅、教育厅在要求学校从事业收入中提取资助经费时，进一步明确口径，剔除相应代收代付类资金。困难学生资助已有相应的助学金、免学费补助政策的保障，也可改为由学校按照本校的实际情况选择一定的计提比例，避免预算执行过程中资金使用进度较慢，无法充分发挥资金效益的问题。	不采纳。根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
第11页《广东省学生资助资金管理实施办法》第二十条“地方试点补助资金由各级财政负责，经省财政厅、省教育厅同意试点的，省财政予以奖补，奖补资金由地方财政统筹用于地方试点工作”，建议明确省财政奖补标准，进一步细化奖补表述内容。	不采纳。奖补资金按照因素法分配，无具体标准。
第14页《广东省学生资助资金管理实施办法》第三十一条“普通高中要从事业收入中足额提取3%-5%的经费用于资助学生，中等职业学校应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生”，建议明确事业收入的统计口径，例如代收代付费不应纳入统计范围。	不采纳。根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
第23页《广东省普通高校本专科生国家奖助学金实施细则》第十二条“国家助学金由高校按月发放到学生手中”，因高校学生人数较多，按月发放国家助学金将增加一定的工作量，建议参照中等职业教育、普通高中国家助学金按学期发放模式执行。	不采纳。根据财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19号）所设定，坚持上下一致原则。
第40页《广东省中等职业教育学生资助资金实施细则》第二十条“国家助学金按学期发放”，为确保受助学生按时收到国家助学金，建议明确学校在春、秋季学期发放国家助学金的时间要求。	采纳。
第43页《广东省普通高中资助资金实施细则》第十二条“国家助学金按学期发放”，为确保受助学生按时收到国家助学金，建议明确学校在春、秋季学期发放国家助学金的时间要求。	采纳。
根据中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》的通知（粤办发【2018】17号）关于明晰预算管理权责，财政部门聚焦预算编制和预算监管，不直接参与具体项目审批等事务。业务主管部门全面负责本部门预算执行，制定分管资金分配使用方案，对资金支出进度、绩效、安全性和规范性等负责有关规定，建议《征求意见稿》第九条各市、县（市、区）财政部门职责修改为：负责根据业务主管部门提出的学生资助本级分担资金预算建议，编制年度财政预算，根据业务主管部门提出的资金分配使用方案，做好资金下达工作；按程序拨付资金，接受省级监督检查和绩效评价等。第十条各市、县（市、区）教育、人力资源社会保障部门职责修改为：根据学生资助人数、标准和分担比例提出学生资助本级分担资金年度预算建议，承担省级下达资金的预算执行、……；接受省级监督检查和绩效评价。	采纳。
建议《广东省学生资助资金管理实施办法》由省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅联合发文。　　理由:《广东省学生资助资金管理实施办法(征求意见稿》涵盖了各级财政安排用于落实各教育阶段国家和我省学生资助政策的资金，其中中等职业教育学生资助资金实施主体包括技工学校。目前，技工学校由人力资源社会保障行政部门管理，技工学校学生资助具体工作也由各级人力资源社会保障部门负责，三个部门联合发文更加有利于明确责任，落实资助政策。	采纳。
建议第十条第2行“承担省级下达资金的预算执行，绩效目标监控、任务清单实施的主体责任”改为“承担省级下达资金的预算执行、绩效目标监控、资金监管、任务清单实施的主体责任”	采纳。
建议第十一条第4行“对学生数据信息负直接责任”改为“对学生数据信息、资金使用管理负直接责任”。	采纳。
建议第十三条第(三)点第3行“具体标准由各地各校结合实际”改为“具体标准由各地结合实际”。　　理由：资助标准应由各地统-制定，超过标准部分由各地财政给予补足。如资助标准由学校自定制定容易引发混乱。	不采纳。省属学校自行确定具体资助标准。
建议第三十一条第4行“中等职业学校应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生”改为“公办中等职业学校应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生”。	不采纳。与财科教〔2019〕19号表述保持一致。
第十条第1行“中等职业学校”改为“中职学校、技工学校”: 第4行“学校应在10月10日前完成评审(认定)工作。”改为“中职学校在10月10日前完成评审(认定)工作，技工学校在10月18日前完成评审(认定)工作。”。　　理由:技工院校根据《关于广东省家庭经济困难学生认定工作指导意见》第十三条规定学校应将家庭经济困难学生名单及相关定等级在校内进行5个工作日的公示，如有异议，认定工作组要在3个工作日内予以书面答复。同时，10月1日至7日为国庆假期，结合公示和工作日安排，日期顺延至10月18日。　　4、第十一条第3行“于10月10日前按程序通过资助管理系统报至同级教育、人力资源社会保障部门审核、汇总”改为“中职学校于10月10日前按程序通过资助管理系统报至同级教育部门审核、汇总，技工学校10月23日前按程序通过全国学生资助管理信息系统报同级人力资源社会保障部门审核、汇总”；第5行末端增加“地级以上市人力资源社会保障部门于10月30日前完成审核、汇总。” 　　5、第十二条第1行“省教育厅根据教育部”改为“省教育厅、省人力资源保障厅根据财政部、教育部、省人力资源保障社会保障部”; 第3行“省财政厅根据方案将资金下达各地市教育部门和相关省属中等职业学校，各地市教育部门按程序下达相关中等职业学校。”改为“省财政厅根据方案将资金下达各地市教育部门、人力资源社会保障部门和相关省属中职学校、技工学校，各地市教育部门、人力资源社会保障部门按程序下达相关中职学校、技工学校” 　　6.第十三条第1行“中等职业学校”改为“中职学校、技工学校"第5行“以及国家重点中职教育学校和当年度全国技能大赛中获得一等奖的学校予以适当倾斜”改为“以及国家重点中职学校、技师学院和当年度国家级技能大赛中获得一等奖、世界级技能大赛优胜奖以上奖项的学校予以适当倾斜”。　　7、第十五条“各市(区、县)教育局要督促、审核所属中等职业学校做好中职国家奖学金申请、评审工作”改为“各市(区、县)教育局、人力资源社会保障局要督促、审核所属中职学校、技工学校做好中职国家奖学金申请、评审工作”。　　8、第十六条第1、4、6行“中等职业学校”改为“中职学校、技工学校";第9行“统一报教育部审批”改为“统一报中职国家奖学金评审领导小组审定” 　　9、第十七条第3行、第十八条第1行、第十九条第1行、第二十三条第1行“中等职业学校”改为“中职学校、技工学校” 　　10、第十九条第2行“提取下达”改为“提前下达”;第8行末端增加“省人力资源社会保障厅根据各地各校当年提交的资助申请表、汇总表、资佥情况表等纸质材料和全国技工院校电子注册和统计信息管理系统申报信息，结合当年清算上一年度免学费补助资金结余情况，于11月30日前向省财政厅上报下达方案。每年12月上旬省财政厅根据方案将资金下达至各市。” 　　理由:稿中资金拨付程序与人社系统目前做法不一致，需要增加人社系统拨付程序。　　11、第二十条第3行“省教育厅”改为“省教育厅、省人力资源社会保障厅”	采纳。

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